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公安部123号令

更新时间:2021-07-19

  腾讯大粤网的网友们大家好!今年12月2日是首个全国交通安全日,今天我们非常荣幸邀请到了广东省公安厅交通管理局丁度伟副处长。

  主持人:非常感谢各位领导来到腾讯大粤网,今天我们想谈谈全国交通安全日话题,对广东来说设置交通安全日有什么意义呢?

  丁度伟:对广东来说设置交通安全日有很重要意义。首先对于提升广大群众交通安全意识,促进交通安全管理意义重大,广东省是交通管理的大省,通车里程17万公里,其中高速公路5049公里,国省道2.2万公里,排在全国首位,量非常大。机动车保有量2000万,驾驶人2100万,分别占全国的十分之一。去年全省的交通事故有26586宗,造成31015人受伤,5873人死亡,财产损失大概1亿,占全国十分之一。做好交通安全工作非常重要,这涉及千家万户的利益,通过开展这个活动能够深入社区、学校等单位开展,借助典型案例传播交通知识,让群众真实了解交通违法,交通事故危害性,自觉树立交通安全意识,设立安全日对广东来讲意义非常重要。

  主持人:交通安全日首个确实对广东意义非常大今年12月2日,既然是首个交通安全日,广东做了哪些相应活动促进这个安全日呢?

  丁度伟:因为是首个安全日,广东准备很多相应活动,我手上有一个稿子,有七个方面活动:

  第一、12月2号,以省省文明办,广东省公安厅、广东省共青团,广东省委员会的名义,在广州举办一场大型的宣传活动。 第二、12月2日在《南方日报》、《羊城晚报》登上遵守交通信号,安全出行公益广告。 第三、12月2日,通过中国移动、联通、电信公司广东公司统一向用户发布手机短信。 第四、结合羊城交通台开展宣传。 第五、在平安南粤网等互联网开展遵守交通信号、安全文明出行集中宣传。 第六,联合广东卫视《南粤警视》制播一期,全国交通安全日特别节目。 第七、开展违反交通信号随手拍有奖活动,发动网友随手拍,并对这些交通和文明礼让出行行为进行网传和评论,并按转发和评论的次数评选出随手拍效果好乐观前10名网友予以奖励。

  主持人:能否给我们介绍一下在过去一年里面,广东在交通违法方面的情况和一些呈现的趋势呢?

  程刚:就前一段时间分析数据来看,广东交通违法总量还是比较大,主要是不按照交通标志线,不按规定车道行驶,违反交通信号灯,违反停车等都给交通带来很大影响,特别是违反占道、变道等容易造成交通堵塞,所以我们提醒广大网友注意文明出行。

  程刚:在农村地区摩托车违法行为比较突出,不带头盔、超载,农用车的超速等情况比较突出。去年我们搞的客运车整治行动,把疲劳驾驶等作为重要工作。

  程刚:通过一系列的整治行动,有一些比较突出的违法行为是有所下降的。比如说开展查处酒驾活动,打击酒驾活动在节假日、重点时段进行打击之后,酒驾行为得到有效的遏制。

  主持人:关于一些交通实施方面网友也很关心,比如说高清摄像头主要监控哪些方面的违章行为呢?

  程刚:关于交通信号灯也是123号令的内容之一,由于记录分值由3分到6分之后引起网友比较关注,随着这几年城市建设发展,交通信号灯也是逐步完善,快速发展,以前印象当中交通信号灯就是红绿灯,实际上交通信号管理种类、技术得到很大提高。80年代的时候,我省最早从广州开始开展红绿灯交通工作,90年代深圳比较早开展,后来经过亚运会、大运会,交通方面的智能管理水平上了一个新台阶,交通信号灯主要就是三种信号,红绿黄,网民都很清楚红灯就是停止,绿灯就是通行,黄灯就是警号。

  程刚:也是结合交通管理水平,结合城市畅通工程,像中山、珠海、广州、深圳这些地方交通信号非常完善,水平也是比较高。在粤西、粤北、粤东地区交通管理工作,交通信号灯这几年也是慢慢走入正规,发展比较快,越来越有的城市规模、城市气象。

  主持人:想要交通畅通,安全文明出行也是密不可分的,我想问一下公安部123号令有没有更加具体的实施细则呢?

  程刚:按照普通的法律出台的先后顺序,国家法律国务院行政法规再到中央部委的行政法规,地方性条例按这样的顺序出,这一次网友说的交通法规实际上是指公安部的123号令,123号车一个机动车、驾驶证的管理办法,这些都是属于中央部委规章层级的规范性文件,下一步按照正常的管理法规立法工作,公安部就会出台相应的工作规范。对中央部委的规章研究更细,更进一步操作意见,比如说驾驶证关于场地,关于设备的,记分,法律文书、违法系统等下一步都会陆陆续续出台,到省里面之后就根据公安部相关精神我们制订进一步的实施意见,结合本省的情况。

  程刚:我们还在酝酿,主要就是结合公安部的精神,下一步肯定有这方面的工作要做。

  程刚:遮挡号牌对于他的处罚有几个层面,一个是罚款,一个是扣分,罚款是全国人大交通法第90条,给予20—200块钱的罚款,标准不会超过200块钱,这已经定了,而且广东省公安交通条例已经细化的具体的标准,网友关心就是记分,由原来6分提高到12分,这是两个概念,一个就是罚款标准,是一种行政处罚的手段,对记分来讲这是一个行政管理的方法。

  程刚:有几个概念需要说一下。所谓的跨省、市讲的就是驾驶员的户籍地,车牌登记地,违法行为发生地,不一样,如何处理,程序如何做,按照相关程序规定,对于这个违法行为的处理程序原则上是必须公开公正,事实清楚,程序公开透明,这是处理原则问题。说到跨省、市如何方便车主、驾驶员缴纳罚款问题,我们从2005年开始已经陆陆续续推出便民措施,我们跟邮政合作推出代缴措施,让车主不用在违法地就可以缴纳罚款。我省在这方面有自己的创新,我们跟银联部门、省财政合作,我们启动了银行自助终端缴纳交通罚款,每个月都给广大车主带来很大方便,这一项措施我们也纳入法制惠民工程里面给广大车主带来实实在在的方便。

  现在全国实行大交通信息联网,异地违章罚款可以到自助终端缴纳,扣费是信息系统直接扣了。对扣分持有异议可以申诉,但要到当地去。

  主持人:我们在今天晚上访谈当中我们也发布微博,有很多网友提问,一个网友说冲红灯超速,我们是如何取证的?

  陈文锋:记分有一个原则,就要要确认驾驶员,发生这一起违法行为的驾驶员是谁,我们需要确认,对于这方面交警部门也会提出一些预防措施,我们必须要确认驾驶员身份,当事人要提供驾驶证,身份证,提供相关证明文件证明当时是由谁来违法的;在缴纳罚款记分的时候,专门有窗口调看违章发生时的视频进行比对。前来缴纳罚款的人,必须和视频里驾车的人对上。第二、还要做相关整治工作,如果出现黄牛党的情况我们也会处理。

  拿广州来说吧,今年红绿灯全部进行了升级。开车的时候打电话、不系安全带,以前电子警察是抓不到的,主要通过警察肉眼来看,现在都可以拍到,直接扣分、罚款。

  程刚:小车被大车遮挡,小车看不到红绿灯变化情况,导致误闯红灯的情况确确实实是存在,因为大车体量比较大,遮挡后面的驾驶视线可能会出现这种情况,这种情况我们公安部有相关文件规定,对于几类的可能会出现误闯红灯或者在特定情况下交通违法救济措施。红绿灯故障,刚刚网友讲的误闯红灯都有应急手段,只要网友提出这个申诉,交通部门再听取相关部门,如果审核确实是由于遮挡看不见红灯,如果事实是成立的话我们也会依法处理。

  程刚:书面申请是需要,交警结合视频录像,出具证明,确实有大型车辆在前面遮挡,可以证明就没有问题。如果事实清楚,证据确凿,我们可以当场依法消除。

  主持人:这是一个可以得到满意的答案。如果车借给别人开,不小心闯红灯扣谁的分?

  程刚:刚刚讲必须要确认驾驶员,到底谁开这个车,如果可以确认谁开这个车就可以,我们要做到事实清楚。拿别人的驾照来代扣分,属于作伪证,要再增加一个处罚:治安处罚,一般要罚款。

  在交通违规当事人带上证件,去缴纳罚款的时候,有专门的窗口播放高清摄像头拍摄的视频,确定违章者。

  主持人:关于闯红灯,绿灯的时候,已经过的停车线,前面又堵塞了,这样算是闯红灯吗?

  程刚:绿灯行,红灯停,黄灯警告,如果在绿灯已经通过停止线就已经不是,如果被误拍了也可以提出申诉。

  程刚:关于红绿灯安装问题,也有专门国家标准,国家标准没有这方面强制性要求必须要安装记时器,但我们也注意到网友提出这个记时器方便行车,这根据具体情况具体分析,如果安装的网友可以提出来,按照可行性,根据实际情况。

  主持人:还有网友想问如果前期持有驾驶证三年以后,后来吊销三年驾驶证,后来还想考会驾驶证这算是实习吗?

  陈文锋:按照物价局标准重新来过,这个标准早已出台,已经在执行。重考驾照相当于重新学车,和新人一样的流程。

  主持人:闯红灯罚款如何执行?今年我们知道也了解过广东省执行行人闯红灯要真的的罚款?

  程刚:关于行人的处罚,交通部门执行是全国人大道路交通法第89条的规定,20块钱以下。对行人处罚我们认为要遵守教育跟处罚相结合,广州我们针对亚运会给予行人处罚的问题,我们有书面、警告处罚都有。深圳提出来行人如果可以帮助指挥交通,在路口进行相应的时间段的执勤也算是抵销处理,也有这方面的不同的方法。行人特别是在大城市里面,遵章出行非常重要,体现城市文明程度。

  程刚:可能已经开始实施交通事故跟保费发生问题,在交通事故发生比较多的情况下,保费就相应向上浮动,违法、信誉查询全国还没有开始实施,我省从2004年开始陆陆续续在中山等地进行试点交通违法信誉查询,当事人交通违法情况,交通事故情况作为办理保险依据,也经过了相应试点。全国统一的做法目前还没有。

  主持人:有网友说落实扣分政策之后是不是要带驾照去缴费?如何避免用别人的驾照去抵扣?

  程刚:现在有几个动作吧。关于电子警察管理工作也是社会上热点问题,省厅、省交管局对这个工作比较重视,每年都应该组织专项治理工作。今年专门开展专项整改工作,组织了全省21个地级市,对电子警察进行排查。排查电子警察是否规范,录入数据是否合理,相关执法监督是否到位,我们都进行开展工作,我们利用社会资金建设的电子警察必须要工作到位。数据采集要规范,正确。采集的数据我们需要认真核对,对记录的车辆、车型、车身颜色,如果发现明显措施首先要剔除。建立违法信息记录之后,我们要及时发出违法信息通知书,各地要定期对电子警察进行检查,规定了电子警察设备周期检验问题,我们要求必须对电子警察特别是测速仪要定期检查,保证正常使用。

  主持人:在广州每天上下班高峰期看到路面交警很多,但一到非高峰期的情况下可能就不见几个交警,大部分看到都是协管员、自愿者,我们交管局的警员出行是如何安排的?

  程刚:每一个地方,每一个交警大队都是根据道路流量,具体警力情况安排工作的。交通协管员作为交通警察必要的辅助,协助交通警察进行指导交通,处置一些情况,这些都是非常有利的补充。像广州警力十分有限,我们看到交通协管员确实为交通管理工作贡献很大的力量。

  主持人:有网友提议说非常支持交通违章处罚力度加大,但建议对遵守交通规则车主实施一些奖励政策,各位认为这个建议有没有可执行性?

  陈文锋:不是没有执行性,我们已经在执行了。根据「道路交通安全法实施条例」第二十六条规定,机动车驾驶人在机动车驾驶证的6年有效期内,每个记分周期均未达到12分的,换发10年有效期的驾驶证;在机动车驾驶证的10年有效期内,每个记分周期均未达到12分的,换发长期有效的驾驶证。

  主持人:接下来有没有其他方面的奖励,除了驾照以外会不会出台更多的奖励、鼓励?

  主持人:各位有没有针对12月2日首个交通安全日,跟我们网友说几句线是全国首个交通安全日,意义非常重大,目的就让我们遵守交通规则,做一个文明人,开文明车,我们也希望每个人作出自己的努力,好好把交通安全日执行好。

  陈文锋:跟大家讲几句话,国家的经济是飞速发展,我们已经进入汽车时代,汽车时代涉及千家万户,不管有没有驾照,开车,行路,骑自行车人等我们都是交通者,我们只要遵守法规、交通规则,按章行驶我们就可以营造、平安、畅通的交通,我们幸福指数也会提高,才能建设文明的中国。

  主持人:刚刚我们又受到很多网友发的问题,网友说我驾车准备左转的时候但交警告诉我不能左转,但我右转走错方向怎么办?

  程刚:提醒广大车主注意,有四种指示标志:交通标志,交通标线,交通信号灯。还有一种交通警察现场手势指挥,根据交通道路法规定,在交通知识标志出现不一致的情况下,这种情况下必须是服从交通警察的现场的手势指挥,因为这是效率较高的交通信号。

  程刚:对于酒后驾驶机动车和非机动车是不一样,机动车标准需要跟网友再做一个详细的说明,酒驾驾驶国家规定是血液中酒精含量超过80毫克,后来又进一步提升了,对酒驾驾驶自行车的处罚标准是完全不一样,是服从道路交通法第89条规定,50块钱以下,我要提醒广大车主,酒驾驾驶自行车实际上也是很危险,因为道路上不仅仅自行车在走,行人在走,机动车也在走,喝酒之后大脑控制差,就很容易造成交通事故,不要说酒驾驾驶自行车处罚力度轻就违反道路交通法的规定。

  主持人:现在很多人有不文明驾驶行为,又达不到处罚标准我们会采用怎样的手段呢?

  程刚:道路交通安全法,立法原则就是合法原则,对交通违法的行政处罚,行政处罚法里面有规定,法律没有规定禁止的行为,没有设置处罚标准行为就不能算在这行为,道路交通安全法等相关条例,包括公安部几个规定,没有规定明确属于违法行为应该不算是违法行为。

  主持人:非常感谢程科的回答。现在在年末过程当中很多人都要回家过年,在这个过程当中容易出现撞车党,碰瓷党现象我们如何处理?

  董付山:这个问题在现实当中也存在,我们也查过这样的团伙,我提醒大家遇到这种情况首先第一个就是报警,第二个就是保护现场,大家的手机现在都可以拍照,我们先拍照取证,等待交警处理。

  有,08年有很大的经验教训,08年是百年一遇,我们作为交通管理者我们也应该有这个意识,不要说雪灾,水灾,其他灾难我们都要做好准备。

  主持人:有一位网友说在控制时间内发现泥头车进入时间段内,发现有泥头车进入,我们能否举报?

  主持人:今天非常感谢各位领导来到腾讯大粤网跟网友一起互动,如果您有任何疑问就马上点击我们的专题,继续跟我们互动。

  上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的,或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的;

  使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的;

  驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上,以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的;

  连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的;

  驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车载人超过核定人数未达20%的,或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的;

  驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的;

  驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的;

  驾驶机动车运载超限的不可解体的物品,未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的;

  驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施的;

  连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的;

  驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的;

  驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的;

  驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时,驾驶人未按规定系安全带的;

  驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时,借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的;

  驾驶校车运载学生,不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯,或者不按照经审核确定的线路行驶的;

  驾驶校车上道路行驶前,未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查,或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的;

  在校车载有学生时给车辆加油,或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的。

  上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标志,未随车携带行驶证、机动车驾驶证的。


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